Відмова в гранті: причини й чи можна оскаржити

Відмову в гранті на власну справу ухвалює Державний центр зайнятості з підстав, вичерпно перелічених у п. 19 Порядку. Повідомлення надходить у ваш кабінет на Дії. Після відмови можна подати нову заяву в наступне вікно прийому, а можна оскаржити рішення: скаргою за Законом «Про адміністративну процедуру» протягом 30 днів або позовом до адміністративного суду протягом шести місяців. Оскарження найчастіше закінчується повторним розглядом заяви, а не грантом за рішенням суду, тому спершу з'ясуйте, яка саме підстава спрацювала.

Йдеться про Порядок надання грантів на започаткування або масштабування власної справи. Постанова КМУ № 616 від 15.05.2026 додала його до постанови № 738, і він діє з 1 вересня 2026 року. Заяви за старими програмами мікрогрантів і грантів для ветеранів приймали до 1 серпня 2026 року. Ветеранам варто окремо прочитати наш огляд грантів для ветеранів: там описано, як ці категорії вбудовані в новий Порядок.

Підстави відмови і що з ними робити

Пункт 19 Порядку містить 14 підстав. Їх зручно поділити за тим, чи можна виправити ситуацію до наступної заяви:

Остання підстава найширша: під неї потрапляє будь-яка розбіжність у витратах, фінансових показниках чи очікуваних результатах. Як скласти план, у якому цифри сходяться, ми розібрали окремо в статті про бізнес-план для гранту.

Що відмовою не є

Дві ситуації часто сприймають як відмову, хоча це не вона.

Перша — коли не вистачило бюджету. Якщо прохідний бал набрало більше заяв, ніж передбачено видатками, грант отримують ті, хто має більше балів. Решту заяв автоматично розглядають у наступному періоді в межах кінцевого строку. Повторно їх не оцінюють, тож бал зберігається (п. 20 Порядку, п. 9 наказу Мінекономіки № 2).

Друга — повернення на доопрацювання. Регіональний центр зайнятості може один раз повернути заяву для виправлення бізнес-плану. Відмова настає, лише якщо не подати виправлений план протягом 10 робочих днів.

Рішення ухвалюють протягом 20 календарних днів після кінцевого строку подання заяв. Через знеструмлення строк можна перенести, але не більш як на місяць (п. 20).

Чи можна подати повторно і коли

Окремої заборони подаватися після відмови Порядок не містить. Нова заява — нова оцінка, тож перед поданням усуньте те, що спрацювало минулого разу. Для причин із першого рядка таблиці нова заява без зміни обставин не має сенсу.

Подавати можна у вікна, визначені наказом Мінекономіки № 2. У лютому вікна тривають 1–12 і 16–25 числа, з березня по листопад — 1–12 і 16–27 числа. У січні це 8–14 і 18–27, у грудні одне вікно 1–15. Проте прийом заяв може зупинитися раніше: коли гроші за напрямом у бюджеті Фонду закінчуються, Державний центр зайнятості повідомляє про припинення приймання заяв (п. 8 Порядку). Перед поданням перевірте на Дії, чи вікно справді відкрите.

Суперечність у нормі. Пункт 6 дозволяє отримати повторний грант один раз, після довідки про виконання умов попереднього договору. Водночас п. 19 прямо називає підставою відмови «подання заяви отримувачем, який вже отримав грант відповідно до цього Порядку». Як Державний центр зайнятості поєднує ці норми на практиці, станом на 29.10.2026 нам підтвердити не вдалося. Якщо ви вже мали грант і завершили проєкт, отримайте довідку за п. 27 Порядку й запитайте роз'яснення до подання.

Скарга за Законом «Про адміністративну процедуру»

Закон «Про адміністративну процедуру» регулює відносини суб'єктів, уповноважених здійснювати функції публічної адміністрації, з особами щодо індивідуальних адміністративних актів. Надання грантів не входить до винятків з ч. 2 ст. 1 Закону. Рішення про відмову за заявою конкретної особи має ознаки адміністративного акта, тож механізм скарги, на нашу думку, застосовний. Окремої процедури оскарження Порядок не встановлює.

Як діяти:

• Строк — 30 календарних днів із дня, коли рішення довели до вашого відома (ч. 1 ст. 80). Якщо в рішенні не зазначено строку й порядку оскарження, строк не вважається пропущеним (ч. 4 ст. 80).
• Куди подавати — до органу, що ухвалив рішення, тобто до Державного центру зайнятості. Він не пізніше наступного дня передає скаргу суб'єкту розгляду (ч. 1 ст. 82). Визначати вищий орган самостійно не потрібно.
• Що вимагати — скасувати рішення й повторно розглянути заяву (ст. 78, 85). Додайте документи, що спростовують підставу відмови: довідку про відсутність боргу, постанову про закінчення виконавчого провадження, розрахунки з бізнес-плану.

Якщо вищого органу немає, а сам орган не утворив комісії з розгляду скарг, Закон спрямовує скаргу до суду (ч. 3 ст. 79). Скарга не є обов'язковою: можна одразу йти до суду.

Адміністративний суд: строки і що просити

Спір про відмову в гранті розглядає адміністративний суд як спір з суб'єктом владних повноважень (п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС). Це підтверджує практика: у справі № 520/6600/22 адміністративні суди розглянули по суті позов про скасування наказу Державного центру зайнятості в частині відмови в мікрогранті через «відмову по виду діяльності». Позов відхилили, і Другий апеляційний адміністративний суд 01.05.2023 залишив рішення без змін. Справа стосувалася попереднього Порядку.

Строки за ст. 122 КАС:

Типові позовні вимоги — визнати протиправним і скасувати рішення в частині відмови та зобов'язати повторно розглянути заяву з урахуванням висновків суду.

Оскаржувати саму норму складніше. У справі № 640/12716/22 позивач просив скасувати п. 19 Порядку надання мікрогрантів, зокрема перевірку ділової репутації банком. Шостий апеляційний адміністративний суд 08.02.2023 апеляцію не задовольнив.

Що реально дає оскарження

Суд може зобов'язати орган ухвалити рішення на користь позивача лише тоді, коли всі умови виконано і рішення не залежить від розсуду органу (ч. 4 ст. 245 КАС). Бал співбесіди, оцінка бізнес-плану та розподіл обмеженого бюджету залежать від розсуду. Тому реалістичний результат виглядає так: рішення скасовують, а заяву розглядають повторно з урахуванням правової оцінки суду.

Оскарження має сенс, коли відмову ухвалили на формальній підставі, яку можна спростувати документом: застаріла інформація про борг, закрите провадження, неправильно визначений вид діяльності. Якщо ж бракувало балів за співбесіду чи план, нова заява в наступне вікно зазвичай швидша за суд.

Зі спорами про повернення вже отриманого гранту інакше: щодо юрисдикції суди не єдині. У справі № 160/2/26 Третій апеляційний адміністративний суд 10.04.2026 погодився, що вимогу центру зайнятості про повернення коштів мікрогранту треба оскаржувати в господарському суді. Водночас у справі № 560/12973/25 Хмельницький окружний адміністративний суд 29.12.2025 розглянув по суті позов до обласного центру зайнятості й скасував наказ про повернення мікрогранту.

Коли це не спрацює: типові помилки

• Скаргу подали без доказів. Суб'єкт розгляду переглядає справу, але спростувати підставу відмови маєте ви.
• Пропустили строк, бо не помітили повідомлення. Рішення приходить у кабінет на Дії. Строк скарги рахують із дня, коли рішення довели до вашого відома. Перевіряйте кабінет після кожного кінцевого строку.
• Відкликали заяву, щоб подати нову. Відкликання до рішення саме є підставою відмови (п. 19).
• Чекали на суд замість нового вікна. Позов не зупиняє прийом заяв і не резервує за вами коштів.
• Підстава невиправна. Санкції, бізнес на окупованій території, заборонений вид діяльності — оскарження без зміни обставин результату не дасть.
• Плутають відмову з перенесенням. Заява з прохідним балом, на яку не вистачило бюджету, ще в черзі. Нову заяву поверх неї подавати не потрібно.

Порядок дій після відмови

1. Збережіть повідомлення з кабінету на Дії і зафіксуйте дату його отримання.
2. Визначте підставу за п. 19. Якщо її не вказано або вона незрозуміла, запросіть мотивування в Державному центрі зайнятості.
3. Оцініть, чи можна її усунути, за таблицею вище.
4. Якщо підстава формальна й спростовна, подайте скаргу протягом 30 днів або позов протягом шести місяців.
5. Якщо підстава в балах чи плані, виправте план, підготуйтеся до співбесіди й подайтеся в наступне відкрите вікно.
6. Для позову перевірте, хто представлятиме вас у суді. Як перевірити статус адвоката до договору, описано в статті про перевірку адвоката. Передати справу профільним фірмам можна через підбір фахівця.