Грантовий договір з міжнародним донором: що перевірити до підпису

Грантовий договір з міжнародним донором переписати майже неможливо: донор працює за власними загальними умовами. Тому перевірка до підпису потрібна, щоб зрозуміти, які зобов’язання ви на себе берете і про що варто спитати донора. Перевірте шість речей: застосовне право і форум спору, валюту і рахунок, реєстрацію проєкту міжнародної технічної допомоги (МТД) з планом закупівлі, звітність і право донора на аудит, підстави для повернення коштів, а також хто володітиме придбаним майном.

Норми нижче звірено 29.10.2026: Порядок, затверджений постановою КМУ № 153 (редакція від 12.09.2026), Податковий кодекс (редакція від 27.10.2026), постанова Правління НБУ № 18 (редакція від 17.09.2026), Закон «Про міжнародне приватне право» (редакція від 30.07.2026). Умови конкретного донора беріть лише з вашого договору та його додатків.

Спершу: чи ваш грант — міжнародна технічна допомога

Від цього залежить, чи потрібна реєстрація проєкту і чи будуть пільги з ПДВ. Порядок № 153 (п. 2) вважає партнером з розвитку іноземну державу, уряд чи уповноважений ним орган, іноземний муніципальний орган або міжнародну організацію, що надають допомогу відповідно до міжнародних договорів України. Реципієнт — резидент, який безпосередньо отримує цю допомогу. Грантова угода в термінах Порядку — це договір про передачу грантів у гривні чи іноземній валюті в межах проєкту.

Якщо донор — приватний фонд або компанія і міжнародного договору за ним немає, ваш грант не є МТД. Тоді реєстрація за Порядком № 153 нічого не дасть, а оподаткування гранту йде за загальними правилами. Про те, як це працює, див. матеріал про оподаткування гранту для ТОВ, ФОП і громадських організацій.

Чек-лист пунктів договору з ризиком

Застосовне право і спори

Закон «Про міжнародне приватне право» дозволяє сторонам договору обрати право, яке до нього застосовується (ст. 5, 43). Вибір має бути явним або прямо випливати з умов договору. Якщо договір мовчить, право визначають за ст. 44: застосовується право сторони, чиє виконання має вирішальне значення для договору, а для дарування таким Закон називає дарувальника. Чи кваліфікує суд грантову угоду як дарування, залежить від її змісту, тому покладатися на це не варто.

На практиці міжнародні організації рідко погоджуються на українське право і українські суди. Їхні загальні умови зазвичай передбачають арбітраж або переговори і застерігають привілеї та імунітети донора. Ваша задача — до підпису зрозуміти, як ви заперечуватимете вимогу про повернення коштів: кому пишете, у який строк, чи призупиняється стягнення на час розгляду. Якщо такої процедури в договорі немає, попросіть юриста оцінити, чи варто її запитувати. Інші договірні теми для бізнесу зібрано в розділі «Право», де є матеріали про договори та спори.

Валюта і валютний контроль

Під час воєнного стану валютні операції регулює постанова Правління НБУ № 18. Для грантоотримувача з неї випливають три правила:

• Купівля валюти. Банк не купує валюту юридичній особі, яка має власну валюту на рахунках (п. 12-12). Але кошти, що надійшли за проєктами МТД і мають використовуватися за його цілями, у цей залишок не включаються (п. 12-15, пп. 12). Отже, грантові долари не заблокують вам купівлю валюти для інших потреб.
• Перекази за кордон. Розрахунки в межах проєктів МТД дозволені як окремий вид транскордонного переказу (п. 14, пп. 25).
• Повернення гранту. Переказ для повернення коштів гранту дозволено, якщо грантодавець — уряд іноземної держави, іноземна установа за участю держави, міждержавний фонд або нерезидент, уповноважений адмініструвати гранти ООН (п. 14, пп. 25-1). Купувати валюту під операції з п. 14 дозволяє п. 12, пп. 4. Якщо ваш донор до цього переліку не входить, узгодьте з банком підставу повернення до підпису договору.

Окремо Положення НБУ № 5 (п. 56, пп. 2) дозволяє купувати валюту для повернення невикористаного залишку або нецільово використаної суми гранту, якщо кошти, що надійшли, були повністю продані на валютному ринку. Звідси практичний висновок: якщо ви конвертуєте грант у гривню, залиште в документах слід продажу. Тоді повертати буде з чого і на якій підставі.

Пропишіть у договорі, хто несе курсову різницю. Курсові втрати донори часто не визнають прийнятною витратою, тоді їх покриваєте ви.

Реєстрація проєкту МТД і пільга з ПДВ

Проєкти МТД підлягають обов’язковій державній реєстрації, і саме вона дає право на пільги, привілеї та імунітети (п. 11–12 Порядку № 153). Реєструє Секретаріат Кабінету Міністрів України. Що треба знати до підпису договору:

1. Хто подає. Реципієнт разом з партнером з розвитку або уповноваженою ним особою (п. 14). Якщо у вас є грантова угода, ви подаєте її завірену копію (пп. 3-1).
2. План закупівлі. Для пільг потрібен план закупівлі за формою додатка 5, засвідчений партнером з розвитку або виконавцем (пп. 2-1). Без нього реєстрація є, а пільги з ПДВ на закупівлі не буде.
3. Строк. Секретаріат розглядає документи 10 робочих днів (п. 16). Картку видають протягом п’яти робочих днів від рішення (п. 18). Якщо подаєте документи пізніше ніж через шість місяців від початку проєкту, додається звіт про результати (п. 14, пп. 5).
4. Передача податковим органам. Після реєстрації Секретаріат протягом п’яти днів надсилає картку і план закупівлі до ДПС і Держмитслужби (п. 23). Виконавець і субпідрядник, які користуються пільгою, щомісяця до 20 числа подають до ДПС інформаційне підтвердження.
5. Перереєстрація. Зміна сторін, назви, цілей, бюджету, строків чи подання нового плану закупівлі вимагає перереєстрації (п. 21). Додаткова угода з донором про продовження строку — привід перевірити картку.

Сама пільга записана в п. 197.11 ПКУ: від ПДВ звільняються постачання товарів і послуг та ввезення товарів, що фінансуються за рахунок МТД, яка надається відповідно до міжнародних договорів України. Прибуток, отриманий за рахунок МТД, звільнений від податку на прибуток (п. 142.3 ПКУ). Якщо кошти використано нецільово, податкове зобов’язання збільшують і нараховують пеню.

Звітність, моніторинг і право донора на аудит

Звіти донорові ви пишете за його формами. Але для зареєстрованого проєкту МТД діють ще й державні строки (п. 25 Порядку № 153): результати піврічного моніторингу реципієнт подає бенефіціарові до 10 липня, річного — до 10 січня наступного року.

Ці дати легко пропустити, а наслідок серйозний. Неподання звітів прирівнюється до незадовільного впровадження (п. 27). Секретаріат може ініціювати зупинення проєкту, і на цей час реалізувати пільги неможливо з дня після публікації такої інформації. Додайте ці строки в календар проєкту одразу після реєстрації.

Право донора на аудит зазвичай діє і після завершення проєкту. Для коштів ЄС ст. 129 Регламенту 2024/2509 вимагає, щоб кожен отримувач надав необхідні права й доступ розпоряднику коштів, OLAF і Рахунковій палаті ЄС, а в разі прямого чи непрямого управління — забезпечив такі самі права від третіх осіб, залучених до використання коштів. На практиці це означає, що відповідне застереження має з’явитися у ваших договорах з підрядниками. Інші матеріали про звітність і перевірки донорів збираємо в розділі «Гранти», де розібрано умови, зобов’язання та облік.

Повернення коштів і майно, придбане за грант

Порядок № 153 покладає на реципієнта цільове використання коштів, їхній облік і зарахування на баланс матеріальних цінностей протягом 10 календарних днів (п. 43–45). Якщо бенефіціар виявить нецільове використання і порушення не усунуть, проєкт можуть зупинити, а реєстрацію анулювати (п. 46).

У договорі шукайте:

• [ ] вичерпний перелік підстав для повернення (невикористаний залишок, неприйнятні витрати, порушення умов, розірвання);
• [ ] строк повернення і валюту;
• [ ] чи можна оскаржити рішення донора про неприйнятність витрат;
• [ ] хто власник обладнання під час проєкту і після нього;
• [ ] чи можна продати, здати в оренду чи списати майно до завершення проєкту;
• [ ] чи зобов’язує донор передати майно третій особі після закінчення.

Якщо майно лишається у вас, плануйте його облік на балансі з першого дня. Які ще зобов’язання зазвичай супроводжують гранти, розібрано в матеріалі про гранти для бізнесу та умови їх отримання.

Конфлікт інтересів, антикорупційні та санкційні застереження

Ці пункти часто сприймають як стандартні. Але їх порушення зазвичай дає донорові право розірвати договір і вимагати повернути весь грант, а не одну спірну витрату. Перед підписом з’ясуйте:

• як донор визначає конфлікт інтересів і чи стосується це родичів працівників та пов’язаних компаній;
• у який строк треба повідомити донора про виявлений конфлікт або підозру на шахрайство;
• чи зобов’язані ви перевіряти постачальників і працівників за санкційними списками, і за якими саме;
• чи поширюються ці вимоги на субпідрядників і чи треба включати їх у ваші договори.

Якщо вимога перевіряти контрагентів є, зафіксуйте внутрішню процедуру письмово: хто перевіряє, за якими списками, як зберігається результат. Під час аудиту донор запитає саме цей слід.

Коли це не спрацює / типові помилки

• Купили до реєстрації. Поки немає реєстраційної картки і плану закупівлі, постачальник не має підстав не нараховувати ПДВ. Донор може відмовитися визнати сплачений податок прийнятною витратою.
• Вважали грант приватного фонду МТД. Без партнера з розвитку і міжнародного договору реєстрація за Порядком № 153 неможлива, а п. 197.11 ПКУ не застосовується.
• Продовжили проєкт, не перереєструвавши. Новий строк у додатковій угоді з донором не змінює реєстраційну картку автоматично.
• Пропустили 10 липня або 10 січня. Неподання моніторингу зупиняє пільги на весь період, поки звіт не надійде.
• Не передали вимоги донора підрядникам. Право доступу, антикорупційні та санкційні умови мають бути і в договорах з вашими постачальниками.
• Конвертували грант без документів. Без підтвердження продажу валюти складніше обґрунтувати купівлю валюти для повернення залишку.
• Підписали без процедури оскарження. Вимогу про повернення доведеться виконувати без можливості заперечити по суті.

Перевірити грантовий договір перед підписом може юрист, який працює з міжнародними контрактами. Як переконатися в його статусі, пояснює інструкція, як перевірити адвоката в Єдиному реєстрі адвокатів України. Порівняти фірми за відкритими даними допоможе рейтинг юридичних фірм України.