Бізнес-план для гранту: що перевіряють і через що відмовляють

Бізнес-план для державного гранту на власну справу складають не за довільним шаблоном. Його зміст задає Положення, затверджене постановою КМУ № 1527: 34 позиції в дев'яти блоках. Подають план разом із заявою через Дію у форматах XLSX і PDF. Його читають двічі: уповноважений банк звіряє цифри із заявою й реєстрами, а центр зайнятості на співбесіді перевіряє, чи ви розумієте власний план. Відмовляють найчастіше не через слабку ідею, а через розбіжності між заявою, планом і відповідями на співбесіді. Постанова КМУ № 1214 від 30.09.2026 зробила такі розбіжності окремою підставою для відмови.

Ця стаття про Порядок надання грантів на започаткування або масштабування власної справи. Його додала до постанови КМУ № 738 постанова № 616 від 15.05.2026, а чинності він набрав з 1 вересня 2026 року (редакція постанови № 738 від 27.10.2026). Прийом заяв за старими програмами мікрогрантів і грантів для ветеранів за тією самою постановою тривав до 1 серпня 2026 року. Хто може подаватися і на які суми, ми розібрали в огляді гранту на власну справу за чинним Порядком. Нижче йдеться лише про бізнес-план.

Що вимагає норма: 34 позиції і формат файлу

За п. 10 Порядку бізнес-план є невід'ємним додатком до заяви, а заяву без плану не розглядають. Вимоги до змісту дає додаток до Положення № 1527, перелік набору даних:

Формальні вимоги — у п. 3 Положення. План пишуть державною мовою, без арифметичних помилок і виправлень. Подають одночасно XLSX і PDF, де PDF сформований із того самого XLSX і збігається з ним за змістом і розрахунками. Обидва файли підписують КЕП або удосконаленим підписом на кваліфікованому сертифікаті. Вимога про шрифт Times New Roman до цих форматів не застосовується.

Окремо стежте за КВЕДом. Вид діяльності в заяві має збігатися з видом діяльності в бізнес-плані (п. 10 Порядку). Строк реалізації проєкту обирають один із трьох: 24, 36 або 60 місяців.

Як план оцінюють: бали банку і співбесіди

Критерії та прохідний бал встановив наказ Мінекономіки від 22.07.2026 № 2, який застосовують із 1 вересня 2026 року. Заяву оцінюють у три кроки:

Для учасників бойових дій, осіб з інвалідністю внаслідок війни та членів їхніх сімей, суб'єктів ветеранського підприємництва та заявників 18–25 років без сформованої ділової репутації до балів банку застосовують коефіцієнт 1,25 (п. 17 Порядку). Якщо прохідний бал набрали більше заявників, ніж дозволяє бюджет, гроші отримують ті, хто має більше балів. За рівних балів перевагу дають заяві, поданій раніше (п. 10 наказу).

Найменш очевидне видно в додатку 3 до наказу, де розписано бали банку для фізичних осіб і ФОП. Фінансові показники самого плану важать там мало:

• кредитна історія — 37,5 % ваги: погашені кредити, прострочення, кількість кредитних запитів за 12 місяців;
• очікувана рентабельність за бізнес-планом — 3 % (до 6 балів), період окупності — 2 % (до 4 балів);
• участь власними коштами — 10 % (до 20 балів);
• нефінансові фактори — 38,5 %: власне чи орендоване приміщення й транспорт, активи, освіта, стаж, тип населеного пункту.

Для юридичних осіб (додаток 4) питома вага рентабельності, окупності та власних коштів дорівнює нулю, а кредитна історія важить 48,1 %. Тобто завищена рентабельність майже не додає балів у банку. Зате на співбесіді ці цифри доведеться пояснити, і тоді вона може коштувати гранту.

Співбесіду оцінюють за додатком 5. Критеріїв п'ять, за кожен від 0 до 10 балів: мотивація, розуміння бізнес-плану, розуміння маркетингового плану, розуміння операційного плану (персонал, податки, закупівля обладнання) і релевантний досвід. Три з п'яти критеріїв стосуються того, чи знаєте ви цифри у своєму плані.

Співфінансування: обов'язку немає, бали є

Мінімальної частки власних коштів Порядок не вимагає. Проте в заяві треба вказати відсоток власних коштів і загальну вартість проєкту разом із грантом (п. 11–12 Порядку). У бізнес-плані розкривають частку й конкретну суму співфінансування (п. 27 переліку даних). Для фізичних осіб і ФОП власні кошти понад 50 % вартості проєкту дають максимальні 20 балів, а менше 15 % — нуль.

Але заявлені власні кошти мають існувати. Банк перевіряє відомості заяви за реєстрами та своїми джерелами, а центр зайнятості питає про них на співбесіді. Якщо в заяві 50 %, а в плані та на співбесіді виходить 20 %, це вже підстава для відмови через неузгодженість відомостей (останній абзац п. 19 Порядку).

Фінмодель перевіряють податками

Головний тест реалістичності закладено не в оцінювання, а в договір гранту. За п. 23 Порядку отримувач протягом строку проєкту має сплатити податки, збори та ЄСВ на суму, не меншу за грант. Якщо сплатив менше, різницю повертає протягом двох місяців після закінчення строку. Рахувати починають з 1 числа місяця, наступного за зарахуванням гранту.

Зараховують лише платежі з визначення п. 5 Порядку: податок на прибуток, екологічний податок, рентну плату, єдиний податок, ПДФО з доходу від господарської діяльності, військовий збір, ПДФО за працівників, працевлаштованих за Порядком, і ЄСВ за них та за себе для ФОП. ПДВ у цьому переліку немає.

Звідси перевірка, яку варто зробити до подання. Розділіть суму гранту на строк проєкту в місяцях і порівняйте результат зі щомісячними податками та ЄСВ у вашому прогнозі. Для гранту 300 000 грн на 36 місяців потрібно в середньому близько 8,3 тис. грн на місяць зарахованих платежів. Якщо прогноз податків (п. 33 переліку даних) цього не покриває, ви або оберете довший строк, або плануєте повернути частину гранту. Як облікувати й оподаткувати самі кошти гранту, ми пояснили в матеріалі про оподаткування гранту. Розрахунок єдиного податку для ФОП третьої групи є в нашій статті про ФОП 3 групи.

Друга часова межа — три місяці. Гроші гранту, які ви не використали протягом трьох місяців із дня зарахування, банк повертає до Фонду (п. 23). У той самий строк треба створити робочі місця, якщо вони є умовою договору: для гранту на масштабування обов'язкове щонайменше одне. Графік закупівель у плані має вкладатися в ці три місяці.

Напрями витрат і ліміти

Відсутність або невідповідність у бізнес-плані напрямів витрат з п. 7 Порядку прямо названа підставою відмови (п. 19). Тому кожну статтю бюджету прив'язуйте до напряму й перевіряйте ліміт:

Меблі, обладнання, інструменти, транспорт для комерційних цілей і облаштування робочих місць за п. 7 окремої межі не мають. Транспорт, куплений за грант, не можна відчужувати до виконання умов договору.

Доопрацювання дають один раз

Якщо план потребує доопрацювання, регіональний центр зайнятості повертає заяву одноразово і переносить розгляд на наступний період (п. 20). Виправлений план треба подати протягом 10 робочих днів із дня повідомлення в кабінеті на Дії. Пропустили строк — Державний центр зайнятості відмовляє.

Орфографічні та граматичні помилки, які не спотворюють зміст, підставою для повернення не є. Арифметичні помилки Положення № 1527 забороняє окремо, тож суми в таблицях мають сходитися.

Після рішення план стає частиною договору

Бізнес-план є додатком до договору гранту, і змінювати його можна лише за рішенням комісії Державного центру зайнятості (п. 32). Нову модель чи марку обладнання з тим самим призначенням у межах суми гранту нецільовим використанням не вважають (п. 25). Перекинути гроші з одного напряму на інший без погодження вже ризиковано.

Цей ризик ілюструє постанова Верховного Суду від 19.05.2025 у справі № 140/2936/24. Справа стосувалася мікрогранту за попереднім Порядком. Власниця салону витратила на обладнання на 10 000 грн менше, а на матеріали на 10 000 грн більше, ніж передбачав бізнес-план. Суди всіх інстанцій підтримали наказ центру зайнятості про повернення коштів. Аргумент суду: отримувачка могла звернутися по зміну цільового призначення й не зробила цього.

Коли це не спрацює: типові помилки

• Цифри в заяві й плані розходяться. Рентабельність, окупність, власні кошти, кількість робочих місць у заяві на Дії мають збігатися з XLSX-планом до гривні.
• План куплено чи згенеровано, а заявник його не знає. Три з п'яти критеріїв співбесіди перевіряють розуміння плану, маркетингу й операційних витрат. Невміння пояснити цифри знижує бали і створює ризик відмови за неузгодженість.
• PDF не збігається з XLSX. Після правки таблиці PDF треба сформувати заново з того самого файлу.
• Немає зарплат і податків. Відсутність видатків на зарплату найманих працівників і сплату податків і ЄСВ у сумі гранту — окрема підстава відмови з п. 19.
• Ліміт статті перевищено. Реклама на 15 % гранту при межі 10 % — невідповідність напрямам витрат.
• Дозволи «потім». У п. 19 переліку даних треба вказати статус кожного дозволу чи ліцензії. Для пріоритетних секторів банк перевіряє їх наявність (п. 17 Порядку).
• КВЕД плану не збігається з КВЕДом заяви або належить до виключених видів діяльності (зброя, більшість алкоголю, тютюн, обмін валют, фінансові установи, п. 9).

Бізнес-план не врятує, якщо ділова репутація негативна хоча б за одним критерієм: відкриті виконавчі провадження, податковий борг, арешт майна, санкції (п. 17, 19). Такі обставини усувають до подання заяви.

Чек-лист перед поданням

1. Усі 34 позиції переліку даних заповнені, жодна не залишена «за наявності» без пояснення.
2. КВЕД, сума запиту, власні кошти, рентабельність, окупність і робочі місця однакові в заяві та плані.
3. Кожна стаття бюджету прив'язана до напряму п. 7 і не перевищує ліміту.
4. Прогноз податків і ЄСВ за строк проєкту не менший за суму гранту, і його розраховано лише з платежів, які зараховує п. 5.
5. Закупівлі та наймання вкладаються в три місяці після зарахування.
6. PDF сформовано з фінального XLSX, обидва файли підписано КЕП.
7. Ви можете без шпаргалки пояснити ціну, канали продажу, місячні витрати на персонал і податки.
8. Перевірено кредитну історію, податковий борг і виконавчі провадження.

Якщо пункт 4 не сходиться або ви не впевнені, що зараховуватиметься, варто показати модель бухгалтеру до подання. Типові формати такої роботи описані в статті про бухгалтерський аутсорсинг. Якщо потрібна перевірка плану й договору гранту, на сторінці підбору фахівця можна передати задачу профільним фірмам.